2月17日，山东省菏泽市扶贫开发工作会议在菏泽召开，这是市第十三次党代会结束后菏泽市召开的第一个大型会议。市委书记孙爱军出席会议并讲话，市委副书记、市长解维俊主持会议。市委副书记李建华传达了全省扶贫开发工作会议精神。市领导闫剑波、任仲义、王磊、孙忠生、曹升灵、陶体华出席会议。
这次会议采取视频会议方式召开，菏泽电视台第二频道现场直播。市里设主会场，各县区、各乡镇办事处设分会场。这次会议规模之大、规格之高、参会范围之广，是近年来少有的，充分体现了市委、市政府对脱贫攻坚工作的高度重视和切实保障改善民生的坚定决心。
会上，牡丹区、曹县、郓城县、鄄城县和定陶区杜堂镇、东明县益康源食品有限公司分别作了交流发言。
2016，“首战之年”净减少贫困人口44.7万人
“决不让一名贫困群众在小康路上掉队。”市委书记孙爱军代表市委在市第十三次党代会上所作的工作报告中，多次强调扶贫攻坚，引起广泛关注。
2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年，全市各级对扶贫工作重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大，前所未有。市委、市政府把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓。去年净减少贫困人口44.7万人，占全省的29.6%，完成省下达脱贫任务的140%。国家、省领导同志多次到菏泽调研指导扶贫工作，对菏泽市推行双向承诺机制、建设扶贫车间、实行“大病医疗商业补充保险”等做法给予充分肯定。全国产业精准扶贫现场观摩会、全省脱贫攻坚现场会、全省就业与社会保障精准扶贫现场推进会、全省农业脱贫攻坚现场会等在菏泽召开，菏泽市的脱贫攻坚工作趟出了路子、创出了经验。
“54.6万元医药费，他仅负担了3.5万元”
近几年，随着城乡居民医疗保障、大病救助等政策落实力度的加大，群众看病就医问题在一定程度上得到了解决，但受报销范围、比例、救助标准等因素影响，贫困群众大病医疗费用自负部分仍占比较大，常常导致“一人得病，全家致贫”。
先看这样一组数字：2016年初，牡丹区14420一般贫困户中，因病致贫的6884户，占比47.4%，成为脱贫的“老大难”。牡丹区沙土镇王尹楼村的贫困户李成起患有肝硬化，花费了54.6万元，经过基本医疗保险救助后，个人仍需承担21.3万元；牡丹区何楼办事处的贫困户焦俊莲患脑瘤，经过治疗花费32万元，由于目录外费用较多，基本医疗保险和救助仅能解决8万元，未能报销的20余万元费用对于一个农村家庭来说，无异于“天文数字”，是他们致贫的主要原因。在全市扶贫开发工作会议上，牡丹区委书记张福龙介绍，为破解“因病致贫”难题，菏泽市采取了确定在基本医疗保险补偿、大病救助之后，通过商业补充保险对贫困人口的医疗费用再次进行报销，切实将其自负费用降了下来。通过这种模式，李成起又得到补偿17.8万元，最终个人仅需负担3.5万元；而焦俊莲得到了大病补充保险补偿18.68万元后，还清了所有借款，实现了脱贫。贫困群众就医负担大大减轻，消除了脱贫路上的后顾之忧，加快了脱贫步伐。
“土地托管”，每亩地增收节支690元
菏泽市贫困人多存在于农村地区，他们以老弱病残为主，年龄偏大，文化程度不高，对他们来说，种地仍是他们的主要经济来源。记者在全市扶贫开发工作会议上了解到，东明县益康元食品有限公司针对贫困户的“土地托管”做法取得了不错的效果。
该公司总经理马国兴介绍，他们的“土地托管”模式针对贫困户降低托管费用，平均每亩地一年可增收节支690元；同时在带地入股分红、提供就业岗位等方面进行优先考虑，既增加了资产请收入，又增加了工资性收入。
东明县马头镇贫困户郭银生，父亲患癌症多年，年前去世；女儿患有重症肌无力，每年在外地住院半年；妻子患有乳腺癌，因住不起院，只能在家护养。几个重病号让这个家庭举债十几万元，郭银生承受着巨大的精神压力，无心种地。参加了“土地托管”后，公司又根据其特殊情况，将每亩地150元的托管费用免除，使这个家庭年增收8918元。
“扶贫车间”模式在全国推广
很多贫困人口因为缺技术、缺资金、缺门路等，面临“就业难”。鄄城县探索出的“扶贫车间”就业扶贫新模式，以 “家门口就业、‘造血式’扶贫”为特点，帮助贫困群众“挣钱顾家两不误”，被纳入全国五大扶贫典型案例。
鄄城县郑营镇贫困户李玉花有两个正在上学的孩子，因为要照顾他们，她无法外出打工补贴家用。自从有了扶贫车间，她的困扰得到了解决：在家门口就能得到一份工作，一天能得到七八十元钱的收入，还不耽误接送孩子放学和照顾孩子生活，这让一家人看到了希望。“像俺这样上有老下有小的，没法出门打工，现在在这里撕撕头发就能挣钱!”说起就业扶贫车间，郑营镇50多岁的村民牛明兰一脸的满足。
鄄城县委书记谷瑞灵介绍，该县动员社会各界参与，通过统一设计、统一标准、统一监管的方式，建设300平方米左右的扶贫车间，同时鼓励引导省内外劳动密集型企业租赁扶贫车间。目前，鄄城县新建、改建扶贫车间536个，实现了扶贫车间行政村全覆盖，直接安置和辐射带动就业6万余人，其中贫困人口 2万余人，月平均收入在1500元以上，基本实现了“就业一人、脱贫一户”的目标。
2017，脱贫攻坚“撸起袖子加油干”
尽管近年来菏泽市脱贫攻坚工作取得了很大成效，但按照省里确定的任务，目前仍有45.9万贫困人口，省《政府工作报告》提出“今年要基本完成现行标准下贫困人口脱贫”，省里确定菏泽是两个扶贫重点市之一，9个县区都是扶贫重点县区，全省200个扶贫重点乡镇菏泽市占了117个，2000个扶贫重点村占了1167个，脱贫攻坚形势严峻，任务艰巨繁重。
突出表现为“四难”，即贫困群众增收难、特殊群体脱贫难、脱贫成果巩固难、部分群众内生动力激发难。现有贫困人口大都是贫中之贫、难中之难，集中分布在滩区、库区、盐碱涝洼区，以老弱病残为主，年龄偏大，文化程度不高，脱贫难度比较大，而且因病因灾返贫现象时有发生。
深化“三个一”脱贫攻坚工程
深化“一户一案”精准扶贫。对贫困户致贫原因、脱贫需求进行再梳理再分析，对贫困资源精准配置，对贫困人口实施动态管理，不断提高识别、退出和帮扶工作的精准度。
深化“一村一品”产业扶贫。依托龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，通过订单帮扶、土地流转、资产收益、股份合作等方式，把贫困户纳入到产业化生产经营链条。
深化“一人一岗”就业扶贫。大力实施扶贫车间升级工程，努力实现有条件的村全覆盖，加大免费职业技能培训力度，加大公益性岗位开发力度，为贫困群众创造更多就业机会。要鼓励更多的企业到农村建扶贫车间，吸引更多的贫困人口在扶贫车间就业脱贫。
此外，要继续加大资金投入力度，抓好涉农资金整合，确保市县扶贫资金投入增幅明显高于财政支出增幅。
黄河滩区脱贫，确保群众搬得出住得下
菏泽市黄河滩区脱贫迁建涉及3个县区14万人，占全省的56%，省里要求菏泽市率先完成安居迁建工作，任务十分艰巨。东明、鄄城、牡丹区要加快滩区群众建档立卡工作，按照人口底子清、迁建意愿清、总体规划清、市县任务清、意见建议清“五清”要求，把基础工作做扎实。要尽快启动村台建设，统筹考虑建设与发展，做好产业配套，确保滩区群众搬得出、住得下、能脱贫。
孝善养老和集中供养
鼓励引导企业、社会组织、爱心人士参与扶贫，强化国有企业的扶贫社会责任，深入推进民营企业“百企帮百村”行动，开展以企业家认领贫困村、“两代表一委员”认领贫困户、爱心人士认领留守儿童和贫困生、志愿者认领孤寡老人等“四认领”内容为主的社会扶贫活动，探索发展公益众筹扶贫，凝聚脱贫攻坚强大合力。
菏泽市老年贫困人口占51.2%，他们往往无业可扶、无力脱贫，必须采取行之有效的帮扶措施。对有子女的，通过道德引领、村规民约、司法干预等，推进孝善养老；对无子女的，通过政府集中供养、邻里互助等形式，切实改善他们的生活质量。
青岛市将援建1000个扶贫车间
要巩固好脱贫成效，必须增强贫困村的自我发展能力，重点做到“六个提升”：提升产业，拉长产业链条，提高抵御市场风险能力；提升基础设施，改善路水电学医等条件；提升村级集体经济实力，壮大扶贫济困的物质基础；提升带头人队伍，配齐配强村级组织带头人，吸引贫困村本土人才回流；提升贫困人口自我发展能力，加强技能培训，走自力更生之路；提升基层治理能力，实现村级组织自我发展、自我管理、自我完善。
围绕落实扶贫协作三年规划，主动向帮扶市、区介绍扶贫工作情况，找准扶贫协作的结合点，着力在项目对接、产业协作、融资投资、劳务合作、干部交流、社会互助等方面务实推进，争取早日见到成效。今年，青岛市将援建菏泽市1000个扶贫车间，各县区要积极对接，抓好落地、落实。