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中国教育报刊社《2020中国基础教育年度报告》近日发布，在40个2020中国基础教育典型案例中，青岛“三张清单”探索构建现代学校治理体系榜上有名。

影响学校办学活力的重要因素之一是明晰责权利。青岛市教育局在全国率先以政府规章的形式出台地方版学校法——《青岛市中小学校管理办法》，通过“三张清单”基本构建起现代学校治理体系：

一是推进落实“学校权限下放清单”。聚焦学校办学最急需、校长教师反映最强烈的诸项管理权限，将副校长聘任、教师选聘、自主招生、经费使用等四个方面14项管理权限下放给学校，扩大学校的办学自主权。

二是全面实施“学校管理正面清单”，组织学校对下放的自主管理权限、重大决策事项和涉及师生利益的事项共计30余项，逐项梳理依据、工作流程、办理机构等，建立“一事一单一制度”，推动学校权限依法、民主、规范运行。具体包括学校授课时间调整、学生招录、内部机构设置、设备采购、学校发展规划制定、重要改革及建设项目等。

三是探索实施“负面清单管理”，为中小学列明42项禁止事项，设置行为底线。如对在职教师参与有偿补习活动监管不严、违背有关规定增加学生学业负担、违规向学生收取费用等行为纳入清单管理。